Нові статті про бізнес-освіту в Україні на Training.ua

Наблюдая в течение длительного периода времени за деятельностью ряда предприятий, общаясь с их руководителями и НR-менеджерами, я неоднократно обращала внимание на то, что говоря о взаимоотношениях в сфере управления персоналом, мы в основном имеем в виду под участниками этих отношений владельцев компаний, т.е. работодателей, и их персонал, т.е. наемных работников, очень часто упуская из виду, что еще одним действующим лицом в этой игре является государство, стоящее несколько в стороне (или над всем и всеми, что точнее), но исполняющее главную роль в регулировании многих аспектов этих отношений. В компаниях, где всегда уделялось довольно много сил и внимания системе управления персоналом, построению сильного, эффективного НR-менеджмента, оставались далеко в стороне моменты, непосредственно затрагивающие данную сферу, а именно - вопросы трудового законодатель-ства, устанавливающего правила взаимоотношений между владельцем бизнеса и его работни-ками.

Можно назвать несколько причин, по которым сложилась такая ситуация. С конца 90-х годов, когда происходило становление отечественных компаний и рыночной экономики в целом до самого последнего времени взаимоотношения «работодатель - наемный работник» в силу различных обстоятельств находились в основном в тени. Приметы того периода, когда львиная доля заработной платы, социального пакета предоставлялась персоналу «в конверте», знакомы большинству из нас. Следовательно, и говорить о цивилизованном регулировании таких от-ношений не приходилось. Кроме того, и у самого государства вопросы на повестке дня стояли более важные и насущные - построение системы налогообложения, необходимость выведения из тени в первую очередь прибыли предприятий как источника для пополнения бюджета.

К началу текущего десятилетия по мере продвижения на пути к рыночной экономике перед всеми сторонами трудовых правоотношений встал вопрос их перевода на новый уровень, когда все больше и больше элементов этих взаимоотношений попадает в поле зрения государства в связи с детенизацией деятельности предприятий.

Именно с этим связан факт, что вопросы кадрового учета, находившиеся в течение ряда лет на заднем плане, начинают постепенно привлекать больше внимания и руководителей компаний, и их менеджеров. Однако, здесь мы сталкиваемся с другой проблемой. Одним из принципов трудового права является, в первую очередь, защита интересов наемных работников, тогда как их руководители начинают ощущать, что полное соблюдение всех законодательных норм ущемляет порой их собственные экономические интересы, не всегда позволяет применять управленческие решения из области НR-менеджмента, необходимые для развития бизнеса.

В свою очередь государство, стремясь к осуществлению социально ориентированной политики, также не может не уделять все больше внимания трудовым отношениям. Это выражается, во-первых, в попытках ужесточить контроль за действиями администрации предприятий, во-вторых, усилить нагрузку на компании, переложив на их плечи решение многих социальных проблем. Ярким примером здесь может служить больная для многих компаний тема создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Корень проблемы лежит еще и в том, что регулирование в сфере труда (в отличие, например, от налогообложения) до сегодняшнего дня ведется на основе законодательства образца СССР. Ныне действующий Кодекс законов о труде Украины принят в 1971 году и, несмотря на многочисленные изменения и дополнения к нему, не отражает полностью современных реалий.

На фоне осознания несовершенства правовой базы и настоятельной необходимости решения вопросов в сфере трудовых правоотношений в конце 2003 года была предпринята попытка сделать шаг в направлении более цивилизованного и прогрессивного регулирования процессов, происходящих в плоскости «работник - работодатель - государство», и своим постановлением от 11 декабря 2003 года Верховная Рада Украины приняла за основу проект нового Трудового кодекса Украины, предназначением которого было выведение взаимоотношений сторон трудовых отношений на качественно новый уровень.

Даже беглого ознакомления с проектом было достаточно для понимания, что наряду с классическими социально ориентированными нормами, призванными еще больше защитить наемного работника, в нем отчетливо просматривались и довольно прогрессивные моменты, которые не могли не вызвать радости и надежд у работодателей, предпринимателей, собствен-ников бизнеса. Так, вселяли оптимизм новаторские для отечественного законодательства по-ложения о закреплении обязанностей работника в отношении соблюдения коммерческой тайны предприятия, обязательствах не переходить на работу к конкурирующему работодателю (Книга первая), отмена обязательного ведения трудовых книжек (Книга вторая) и др. К особо приятным сюрпризам проекта можно отнести и главу 3 Книги четвертой «Особенности регулирования трудовых отношений при участии юридических лиц - субъектов малого предпринимательства», которая могла бы значительно облегчить нагрузку на предприятия этого развивающегося сегмента экономики. Много стоит, например, статья 303, содержащая норму о том, что для малых предприятий (с численностью до 20 человек) «не может устанавливаться броня для приема на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите. На этих субъектов не возлагается также обязанность относительно создания рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями».

Не будем долго останавливаться на причинах, по которым второй год продолжается процесс совершенствования этого сверхважного документа и откладывается его окончательное принятие. Хочется только надеяться, что такой длительный процесс обсуждения и доработки не повредит в целом достаточно прогрессивному документу и окончательно не выхолостит те «светлые» для работодателей моменты, которые наблюдались в первоначальном варианте. А основания для опасений довольно весомые. Упоминавшаяся выше норма о повышении «порога» численности при определении количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов фактически уже перечеркнута вступлением в силу с 1 января 2005 года Закона Украины №1771-IV от 15.06.2004 г. «О внесении изменений к Закону Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», предписывающего создавать такие рабочие места предприятиям с численностью от 8 человек (против норматива от 15, существовавшего ранее).

Таким образом, учитывая все реалии сегодняшнего дня, можно говорить о том, что в этих непростых условиях у специалистов кадровых служб компаний появляется новая роль. На первый план в их работе выходит не учет и фиксирование операций, а юридическая и, следо-вательно, экономическая безопасность предприятия с точки зрения взаимоотношений с собст-венными работниками и контролирующими органами, необходимость прогнозирования про-цессов, которые могут ударить по интересам предприятия. Поэтому сегодня представляется более приемлемым не плоскостное восприятие взаимоотношений «работодатель - наемный работник», а более объемная и многогранная схема, где в центре находится кадровая служба предприятия, главной задачей которой является с одной стороны выполнение «заказа» работо-дателя, а с другой - обязательное внимание к интересам наемных работников и требованиям государства, регулирующего сферу трудовых правоотношений (см. рисунок).

К слову, именно этот треугольник был положен в основу эмблемы Первого всеукраинского конгресса специалистов кадровых служб «Кадры Украины», который состоится 21-22 апреля этого года в Киеве и будет посвящен вопросам трудового законодательства, возможностям решения новых проблем в рамках старых правил, выработке предложений, которые могут и должны быть использованы законодателями при подготовке окончательного варианта Трудового кодекса. Последняя задача, надеемся, особенно заинтересует и работников кадровых служб, и руководителей предприятий, поскольку именно сегодня ощущается настоятельная необходимость активного участия самих субъектов трудовых правоотношений в процессе создания и совершенствования законодательной базы. Возможно, именно это позволит сделать завтрашний день трудовых отношений более комфортным и плодотворным для всех участников, когда ни одна из сторон треугольника не будет чувствовать себя лишней или обделенной, и мы с полной уверенностью сможем считать его абсолютно неклассическим.

Евгения Каляпина - аналитик-консультант, бизнес-тренер, руководитель тренингового центра "Бизнес-Сервис"

Тренінги, семінари, конференції